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烟台开发区以规划环评引领项目资源配置 实现地区生产总值年增长超过10%

作者: 来源:山东环境 时间:2022年09月05日

【编者按】近日,山东省生态环境厅会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省工商联编制印发了《“抓环保 促发展”100例》。这些典型案例用事实和数据证实了保护生态环境和发展经济并行不悖,将为全省各地贯彻新发展理念,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供有益参考和借鉴。今天为您介绍:烟台开发区以规划环评引领项目资源配置,实现地区生产总值年增长超过10%。

烟台开发区以规划环评引领项目资源配置

实现地区生产总值年增长超过10%

烟台经济技术开发区是全国首批14个国家级开发区之一,是中国(山东)自由贸易试验区烟台片区、烟台黄渤海新区承载地,是中韩(烟台)产业园、综合保税区、烟台国际招商产业园和中日产业园主阵地。近年来,烟台开发区把推动落实规划环评作为引领绿色发展的重要举措,充分发挥规划环评在推动环境质量改善、优化空间开发布局、促进产业转型升级等方面的积极作用,努力实现经济与环境协调发展。开发区先后荣获中国工业园区环境管理示范区、国家生态工业示范园区、国家新型工业化示范基地、联合国绿色工业园区等称号,在生态环境质量不断改善的同时,经济也得到高质量发展,2021年实现地区生产总值2002.1亿元、增长13.3%。

一、充分发挥规划环评对环境质量改善的促进作用

近年来,烟台开发区充分发挥规划环评源头控制作用,对区域环境概况、污染源源强、环境承载力等进行科学分析论证,提出并落实从源头预防环境问题、减缓环境影响的措施办法,促进主要污染物排放量持续下降,空气质量稳定达到国家二级标准,其中二氧化硫、二氧化氮指标稳定达到国家一级标准,PM2.5指标连续四年全市第一、全省前十,空气质量综合指数在全省159个县市区中位居前列。地表水水质达到环境功能区划要求,地下水水质总体良好,近岸海域、海水浴场水质持续优良。

(一)推动环境制度体系不断完善。围绕落实规划环评监管要求,有效预防和减轻规划实施对环境造成的不良影响,开发区配套制定了水、大气污染防治、河长制、环保突出问题综合整治攻坚、污染源普查、煤炭减量替代、散煤清洁化治理、生态文明建设等相关方案计划,建立健全网格化环境监管体系,为污染防治攻坚战细化了目标任务。强化落实环境保护“党政同责、一岗双责”,将环境保护工作情况纳入政府公共责任、企业社会责任目标考核,作为领导干部选拔任用的重要依据之一,促进生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。

(二)实现生态环境资源合理配置。烟台开发区规划环评从决策层面提前介入,通过分析园区基础条件与相关上位规划、环境政策的符合性,科学提出优化调整建议,规避了后续的不合理建设,比如,八角电厂曾选址在八角湾中央创新区,开发区依据规划环评对八角电厂选址进行调整,使其更符合区域生态功能规划。积极推动规划环评成果落地见效,强化规划环评和“三线一单”成果联动,研究出台了生态环境准入清单和行业控制清单,坚决杜绝限制类、淘汰类和高污染、高耗能、高耗水项目入区,从源头上消除环境保护和经济发展可能产生的矛盾。近年来,每年限制不符合产业政策和环保要求的项目20多个,从源头避免了“先污染、后治理”老路。

(三)促进环境基础设施持续提升。烟台开发区规划环评在综合分析园区环境承载力的基础上,对环境基础设施建设提出要求,有效提升区域环境基础设施建设水平,累计敷设雨水、污水管线1000多公里,建成较为完善的雨污分流系统,采用BOT模式建设2座污水处理厂,处理能力达到10万吨/日,全区污水处理率达100%,出水水质均达到一级A标准。在环境敏感区建设2个VOC区域自动监控站、5个厂界空气质量自动监控站、10个地下水监测井,初步构建起覆盖全区的立体化生态环境监测网络。近年来,通过对园区规划环评运行的跟踪评价,继续规划建设化工园区、八角片区两个污水处理厂,预计新增处理能力12万吨/日,较好满足园区项目落户和城市排水需要。

二、充分发挥规划环评对产业发展的引领作用

规划环评是优化产业和区域发展布局、促进环境与发展科学决策的有力保障。开发区全面加强产业园区规划环评管理,对各类重大开发、生产力布局、资源配置等进行合理战略安排,已规划建设烟台自贸片区、综合保税区西区、中韩、中日产业园、国际招商产业园、八角湾新城、环磁山国际科研走廊、八角湾海洋经济创新区、临港临空经济区、烟台化学工业园等重点战略板块,一批高质量产业项目快速集聚、加速落地,打造了消费电子、高端化工、生物医药、微纳半导体、海工装备、现代海洋育养等十大产业链,发展动能进一步释放。2022年全区计划新开续建重点项目250多个,总投资超过2400亿元,进一步巩固了未来发展优势。

(一)八角湾海洋经济创新区。规划环评对其发展定位、空间布局、环境保护等进行了约束性要求,发展定位是打造全国首家以蓝色种业为特色、以海洋科创为引擎、以海洋新兴产业为方向的高能级现代海洋科创湾区。目前,海创总部基地和3.7万平方米孵化器、加速器建成投用,入驻孵化项目17个,诺鲜三文鱼、“百箱计划”、“蓝鲲号”、安源种业等项目已落户,中科海洋新兴产业研究院启动项目孵化,海头科创中心开工建设。未来将形成融合海洋新兴产业、科技创新、文化旅游、科普教育、生活体验、绿色生态等功能、全方位支持海洋创新创业和产业发展的样板和典范。

(二)烟台化学工业园。该园区是经山东省人民政府批准设立,并纳入山东省高端石化产业发展战略的一流化工园区,作为石化行业重要的载体和聚集地,烟台化学工业园的规划环评针对石化新材料行业特点、区域发展定位等,提出了污染物排放强度、节能降耗、资源制约等指标体系,为园区绿色发展提供了坚实保障。园区按照规划环评要求,遵循公用工程及辅助配套设施减量、再利用的循环经济理念,实现产业发展、公用设施、物流运输、环境保护、管理服务“五个一体化”发展,加快向信息化和工业化“两化融合”的智慧园区迈进,形成具有示范性、带动性的化工新材料产业集聚区,成为引领区域经济发展的新动能。2021年入选“中国绿色化工园区名录”,近日,又成功入选全省“整体清洁生产审核创新试点”名单。

三、充分发挥规划环评对营商环境的支撑作用

规划环评助推“放管服”改革,有效保障了新项目快速落地,提高了企业便利度和满意度。开发区加强规划环评与建设项目环评联动,对符合园区规划环评的项目允许项目环评文件简化,可以直接引用规划环评结论,共享区域环境质量基础监测资料,降低了建设项目环评工作量,压缩了企业办理环保手续的时间成本和管理成本,有效提升政务服务效能。近年来,借助园区规划环评等区域化评审评估结果,在全国首创“全链条全周期供地管理模式”,形成了从选址、设计到验收全链条,从项目洽谈到达产全周期的制度集成创新,为好项目和实项目早落地、早投产提供保障,2021年全年“标准地”出让15宗,面积2526亩,为项目招引、经济发展作出重大贡献。

下一步,烟台开发区将深入践行新发展理念,统筹推进黄渤海新区规划环评编制、“三线一单”协同减污降碳国家级试点和碳排放纳入规划环评等省级试点,充分发挥规划环评在优布局、控规模、调结构、促转型上的重要作用,加快推动生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

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